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　　邦务院办公厅转发疆土资源部、农业部闭于依法袒护邦有农场土地合法权利定睹的报告

　　疆土资源部、农业部《闭于依法袒护邦有农场土地合法权利的定睹》仍旧邦务院赞成，现转发给你们，请遵命践诺。

　　邦有农场的土地是邦有农场经济发达的根本坐褥材料，是邦有资产的主要构成局限。颠末几十年的发达，邦有农场为邦民经济和社会发达供应了大宗的农副产物和计谋性物资，对发展边疆和少数民族区域的经济、文明，增长民族合作，加强边防做出了主要功绩。跟着社会主义墟市经济的急迅发达，邦有农场还将持续阐述主要效率。不过，近年来，因为种种来源，农场利用的邦有土地被周边墟落整体、农人个别以及非农垦单元挤占的情景主要，极少邦有农场的土地权属争议也尽头特别，部分地方以至激励缠绕或械斗，变成职员伤亡和宏大的物业吃亏。为依法袒护邦有农场土地合法权利，增进屯子经济发达、民族合作和社会牢固，特提出以下定睹：

　　地方各级邦民政府及相闭部分要以党核心、 邦务院相闭指示精神为教导，从有利于邦有农场和屯子经济发达启航，本着崇敬汗青和实际的规则，依据邦度相闭土地统治的公法、法则和战略以及原邦度土地统治局1995年颁发的《确定土地统统权和利用权的若干轨则》的相闭轨则，切确掌管战略规模，停当管理土地权属争议，依法、公允、公平、合理地确认邦有农场土地利用权。

　　(一)县级以上邦民政府及相闭部分闭于组开邦有农场的批文和邦有农场与周边农人整体签订的用地订定书，规则上应行动确认邦有农场的邦有土地利用权的凭借。不过，下列境况按以下规则治理：

　　1.1962年实行劳动、土地、耕畜、耕具“四固定”时将邦有农场筹办安排鸿沟内的土地固定给农人整体统统且该农人整体利用至今的，应该确认该农人整体的土地统统权。

　　2. 经县级以上邦民政府及相闭部分照准，邦有农场筹办安排鸿沟内的土地划拨给其他单元并利用至今的，按利用近况确定邦有土地利用权。

　　3.邦有农场地属单元成修制移交给地方或者从邦有农场成修制独立出来的，凭据移交或照准文献，确认其邦有土地利用权。

　　4.经邦有农场主管部分赞成，邦有农场土地已转由其他单元利用的，除以承包、租赁、借用方法利用的外，按近况确认该利用单元的邦有土地利用权。

　　(二)1962年“四固定”后至1982年《邦度兴办征用土地条例》颁发前，对邦有农场和周边农人整体彼此越界利用至今的土地，由各地根据邦度及相闭主管部分的战略轨则，连合本地整个境况治理。各省、自治区、直辖市订定了闭连轨则的，可从其轨则。

　　(三)实行场社(队)团结或以场带社(队)，厥后场社(队)分隔的，规则上按场社(队)分隔时两边签订的划地订定确定土地统统权和利用权。存正在争议的，由两边斟酌管理；斟酌不可的，由县级以上邦民政府治理。未签订订定也未爆发争议的，按利用近况确定土地统统权和利用权。

　　(四)确有书面订定借用农场土地的，邦有土地利用权归出借方。订定到期的应予退还，临时不行退还的，两边签订持续借用订定。

　　(五)对土地利用权已确认给邦有农场，但现利用者确实临时难以退还的，可与农场斟酌，采纳承包、租赁或股份互助的方法持续利用土地。

　　(六)对邦有农场和农人集外示利用的有争议的土地，因土地权属材料不清，无法查证土地权属起源的，凭据本质利用境况，并经两边斟酌一律后，确认各自的邦有土地利用权和整体土地统统权。斟酌不可的， 由县级以上邦民政府治理。

　　(七)对其他单元或个别越界抢占的邦有农场土地，其土地利用权无条款确认给邦有农场。

　　(八)新疆坐褥兴办兵团土地确权的整个规则，由疆土资源部、农业部商新疆尔自治区邦民政府和新疆坐褥兴办兵团，凭据本定睹精神酌量确定。

　　(一)各地应根据土地统治公法法则的轨则，正经听命法定秩序和身手条件，加快邦有农场土地注册发证的职业步调。凡权属起源大白、无争议的土地，要攥紧注册发证；对有争议的土地，斡旋一宗，注册一宗。为削减职业反复，爱护土地确权注册结果的联合性，各地应加快展开屯子万分是邦有农场周边屯子整体土地统统权的注册发证职业。

　　(二)邦有农场土地权属注册发证的用度规则上由农场负责，由农垦部分正在营业经费中予以安插。为节约开支，正在土地行政主管部分实现权属视察的根基上，农场可自行结构或委托具有天赋的单元，根据联合的身手条件举办地籍丈量。

　　(一)压迫犯罪强抢邦有农场土地举动，增强对土地违法举动的监视搜检。要依据邦度相闭公法轨则正经管制兴办占用邦有农场土地，确需占用农场土地搞兴办的，要依法统治审批手续，并依法赐与补充和安放，不得粗心强行划转邦有农场土地。对少数强抢邦有农场土地的作恶分子，要执意依法查处；对犯罪占用邦有农场土地的，要执意退还；对摧毁邦有农场物业、挑举事端的，务必执意予以冲击；对违反公法轨则秩序将邦有农场地属土地确定给其他单元或个别的，除揭晓其照准文献和证书无效外，还要根据《中华邦民共和疆土地统治法》等相闭轨则对直接义务人举办平静治理。

　　(二)加大法律力度，保障行政裁决的有用践诺。要采纳行政的、公法的手腕，加大法律力度，做到政令流畅，对拒不践诺行政裁决的，能够依法申请邦民法院强制践诺。

　　(三)做好胀吹培植，普及依法用地的自发性。各地应进一步增强对农人的法制培植，普及公共依法用地的自发性，爱护农场平常的坐褥筹划纪律；邦有农场要充实阐述科技和家产化树模动员效率，助助本地屯子发达经济易倍体育官方，联合兴办社会主义精神文雅。

　　依法袒护邦有农场土地合法权利，不光联系到农垦编制自己的发达，并且对本地的经济发达和社会牢固具有异常主要的意旨。地方各级邦民政府和下层结构要高度偏重，凿凿增强诱导，把这项职业列入主要议事日程，凿凿管理邦有农场土地题目。土地行政主管部分要加大职业力度，踊跃践诺职责，依法斡旋土地权属争议，凿凿做好土地确权、注册职业；农垦部分和邦有农场要主动配合土地行政主管部分职业，并增强对邦有农场土地的利用统治，普及土地利用率和产出率。

　　请各省、自治区、直辖市邦民政府土地行政主管部分和农业部分于2001年12月底前将本定睹的贯彻落实境况向疆土资源部和农业部作出讲述。

　　邦有农场的土地是邦有农场经济发达的根本坐褥材料，是邦有资产的主要构成局限。

　　邦务院办公厅闭于实行《邦度行政结构公函治理方法》涉及的几个整个题目的治理定睹

　　邦务院办公厅闭于转发邦度经贸委统治的邦度局所属地质勘查单元统治体系改动实行计划的报告