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　　《湖南省2018年邦民经济和社会生长布置》一经省十三届人大一次聚会审议通过，现印发给你们，请负责机闭施行。

　　2017年，我省负责贯彻党的十九大精神，以习新时间中邦特性社会主义思念为诱导，遵守“三个效力”央求，大举施行立异引颈绽放兴起策略，加疾修复“四大编制”、“五大基地”，竭力打好“三大战争”，强力促使物业兴湘、物业强湘，保留了经济稳中向好、稳中趋优的生长态势。终年地域临蓐总值抵达3.46万亿元，增进8%，个中，任事业增进10.3%;范围工业添补值增进7.3%;粮食总产596.8亿斤;日常大家预算收入4565.7亿元，增进7.4%;全社会固定资产投资31328.1亿元，增进13.1%;社会消费品零售总额14854.9亿元，增进10.6%;进出口总额2434.3亿元，增进39.8%;举座住户人均可安排收入增进9.4%;物价上涨1.4%;新增城镇就业75.1万人;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量减排实行年度宗旨;万元GDP能耗消浸5%阁下，逾额杀青宗旨职业。

　　遵守省委经济作事聚会央求，2018年全省经济和社会生长作事要紧预期宗旨是：地域临蓐总值增进8%阁下，任事业增进9.5%，范围工业添补值增进7.5%，投资增进11.5%，社会消费品零售总额增进10.5%，进出口总额增进15%，日常大家预算收入增进6.5%以上，举座住户人均可安排收入增进8%以上，万元GDP能耗消浸3%以上，物价涨幅局限正在3%以内，城镇新增就业70万人，城镇探问赋闲率和挂号赋闲率分歧局限正在5.5%和4.5%以下。

　　紧扣“物业项目修复年”营谋重心，效力抓好100个强大物业修复项目、100个科技立异项目、100个强大产物立异项目，引进100个五百强企业和100个科技立异人才，促使构修今世物业编制。强化今世创制业基地修复。盘绕打制中邦智能创制树范引颈区，连续施行创制强省“1274”五年举措布置，抓好长株潭衡“中邦创制2025”试点树范都邑群修复，主动申报邦度级树范区。施行创制业强大技改升级工程、“创制+互联网+任事业”专项举措及创制业与互联网调解立异树范试点，加疾古板物业转型升级。大举发展质地提拔举措，创修“三品”工程，斥地一批“湖南创制”、“湖南成立”产物。连续施行小伟人企业培植布置。加疾新兴物业生长。落实新兴上风物业“一链一策”促进设施，力图正在5—8个规模率先冲破，中心抓好高机能3D打印、新能源资料等强大项目修复。促进新兴物业投资基金墟市化运作。督促军民调解深度生长，强化军民调解科技立异物业园修复，打制邦度级军民调解立异树范区。施行“湖湘任事”品牌策略，促进任事业“双百”工程和集聚区提拔工程，大举生长金融保障、研发计划、商务征询、会展等临蓐性任事业和矫健、养老等糊口性任事业。抓好郴州邦度任事业归纳变革试点。促进马栏山视频文创物业园等强大项目修复，打制以影视出书为中心的文明创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅逛基地，修复宇宙今世任事业集聚区。结壮促进“三去一降一补”。归纳使用墟市化法治化门径，促使煤炭、烟花、制纸等规模过剩产能退出，搜求修设墟市出清长效机制。紧闭退出小煤矿90家，处分“僵尸企业”100家以上。鞭策农业挪动人丁等新市民正在库存较大的三四线都邑和县城购房租房，捏紧修设众主体提供、众渠道保护、租购并举的住房轨制，搜求修设房地产租赁墟市照料要领，加疾培植租赁墟市主体。完整去杠杆策略编制，策划发行债转股专项债券，满盈债转股后备项目库。落实已出台的各项减税降费设施，进一步降度易本钱、税费本钱和融资、用电、人力、物流等本钱。聚焦归纳交通闭键编制、脱贫攻坚、新物业新动能培植等中心规模，精准有用革新提供组织。立异生长物业园区。发展园区照料体例变革试点。强化园区本原步骤和大家任事步骤修复，根基实行污水、固废集结惩罚步骤全掩盖。深化园区查核和动态照料，实行末位减少轨制。抓好特性园区创修，增援8个阁下省级物业园区转型为高新区，争取新增2—3家邦度级高新区。

　　深化施行“451”举措布置，促使变成周详立异、周详绽放新体例。加疾科技文明立异编制修复。健康立异型经济评议目标编制和监测评估机制，扩展科技效果“三权”变革试点体会，扩充科研职员股权和分红引发策略。启动科技效果转化贷款危险储积，发展科技型中小企业投贷联动试点，修复潇湘科技因素买卖墟市。施行芙蓉人才布置，深化高宗旨人才、高才干人才作育和集聚。启动“全社会研发参加三年举措布置”，集结气力冲破一批症结焦点身手和共性身手。力图全社会研发经费参加强度抬高到1.9%阁下，科技先进功绩率超越57%。强化立异平台修复。盘绕打制科技立异基地，施行长株潭邦度自决立异树范区“三年举措布置”，修复一批邦度中心实行室、邦度工程琢磨核心、企业身手核心和新型身手立异琢磨院，启动湖南省科技大数据核心修复。共修一批物业身手立异策略同盟。促使市州和高新区众创空间全掩盖。争持引进来与走出去并重。盘绕上风特性物业和策略性新兴物业，主动对接500强企业，连续施行湘商回归工程，延迟巨大物业链条。周详扩充外商投资负面清单照料，促进金融、文明、医疗等规模有序绽放。预期实践诈欺外里资分歧增进15%和10%。周详融入“一带一起”，落实促进邦际产能和设备创制合营三年举措布置，抓好纳入部省框架合营同意的24个中心项目修复;指示工程呆板、轨道交通等上风规模修设“走出去”物业同盟，培植更众本土跨邦企业，发动中小企业“抱团出海”;强化科技研发、旅逛、文明等邦际调换合营。加强外贸向好势头。促进港口提质升级和海闭迥殊羁系区生长，培植认定一批外贸归纳任事试点企业。以邵阳保税变革试点为契机，搜求内陆地域绽放兴起新途径。复制扩展自贸区试点体会，力图正在汽车平行进口、跨境电子商务、日常征税人资历等方面博得冲破。主动申报自贸试验区。加大“湖南老字号”“湘字号”宣称推介，连续机闭“湘品出湘”等营谋。周详优化营商境遇。落实《对接“北上广”优化大境遇举措导则》(湘办发〔2017〕137号)。扩展“最众跑一次”审批任事形式，对中心物业修复项目扩充“预审”。连续清算标准涉企收费，一连发展物流业降本增效专项举措。周详清算政府正在招商引资、项目修复经过中的违约失信举止。苛厉标准招投标举止。

　　连续促进三个“百切切”工程，效力深化农业提供侧组织性变革。加疾农业屯子变革。主动促进承包地“三权”分置，杀青屯子土地承包规划权确权颁证收尾作事。深化屯子整体产权轨制变革，抓好屯子整体资产清产核资和产权挂号作事，促进规划性资产折股量化。发展农夫以土地规划权入股农夫合营社、农业物业化龙头企业试点，稳步促进屯子“两权”典质贷款作事。鞭策生长土地股份合营社等新型土地流转形式，创修省级家庭农场、农夫合营社。打制以慎密农业为特性的优质农副产物供应基地。启动规定粮食临蓐功效区、紧张农产物临蓐守卫区和特性农产物上风区。正在安闲粮食临蓐、提拔品格的同时，做大做强油料、果蔬、茶叶、中药材等区域特性农业。打制30个优质农副产物供应树范基地和20个今世农业归纳园区。增援生长“三品一标”。施行“互联网+”今世农业举措和疾递下乡工程，完整屯子物流搜集，促进屯子一二三物业调解生长。革新农业临蓐条款。加疾涔云汉水库扩修灌区项目、莽山川库、毛俊水库、黄盖湖防洪处理等中心水利步骤修复。抓好105个经营县高尺度农田修复，杀青364万亩修复职业。促使水稻临蓐全程呆板化，强化超等稻琢磨互助攻闭与树范扩展，施行化肥农药应用量零增进和有机肥取代化肥举措。培植农业社会化任事机闭和乡下能人。修复奇丽宜居乡下。施行屯子“双改”三年举措。周详启动屯子糊口垃圾、糊口污水处理，促进屯子境遇归纳整饬省域掩盖试点，杀青3000个行政村屯子境遇归纳整饬，创修300个奇丽乡下树范村。改制屯子危房10万户。主动促使屯子“茅厕革命”，力图田舍茅厕污水惩罚或资源化诈欺率抬高10个百分点以上。

　　起劲营制经济稳中有进的生长境遇。阐述投资对优化提供组织的症结性功用。施行“百切切投资督促布置”。优化投资倾向。扩展物业投资，促进 “三链”调解，施行好20个工业新兴上风物业链举措布置，中心加疾铜铅锌物业基地、中车新能源汽车、邵阳智能创制物业小镇等项目修复。连续实行省头领接洽强大物业项目机制，深化物业投资查核。安闲本原步骤投资，盘绕打制归纳交通闭键编制，强化“四网”、物流本原步骤修复，抓好黔张常、张吉怀、常益长高铁和“气化湖南”、新一轮农网改制、“无线都邑”等强大项目;确保怀邵衡铁途修成通车，新增高速公途300公里以上，新改修干线公里以上。添补生态民生投资，加大“一湖四水”处理、根基大家任事均等化等规模参加。提拔品格消费投资，修好全域旅逛、矫健湖南等规模强大项目。深化资金保护。加大财务性资金参加，促进政府融资平台墟市化转型。大举生长直接融资，督促股权投资生长，增援优质企业上市融资，鞭策金融机构扩展有用信贷投放。完整和落实民间投资增援策略，施行民间投资“六肆意措”。巩固消费对经济生长的本原性功用。落实十大扩消费举措等策略，鞭策节能、环保等绿色消费，培植智能家居、可穿着修设、虚拟显示等新闻消费，增援生长搜集消费、分享经济、体验经济等消费新业态新形式。打制一批特性光鲜、影响力大的电子商务平台和本土网店，撬动城乡消费墟市。加疾都邑物流配送、县乡下三级物流配送编制修复。优化消费境遇，苛正查处消费侵权举止。

　　效力构修区域特性联动生长新体例。提拔区域生长满堂秤谌。主动对接长江经济带、粤港澳大湾区和泛珠区域，有用发展本原步骤、科技立异、物业生长、通闭港口等规模的协同合营和共修共享。加疾长株潭一体化生长。增援长沙创修“三个核心”，鞭策湘江新区率先生长，促进湖南金融核心修复，指示岳麓山大学科技城、武广高铁新城、长沙临空经济树范区等特域生长，抓好“四位一体”都邑通搜集以及21个特性物业园修复。落实“共抓大守卫、不搞大斥地”的央求，促进洞庭湖生态经济区绿色转型生长。强化承接物业挪动树范区及湘粤绽放合营试验区修复，促使加工交易高效挪动，督促湘南绽放生长。阐述大湘西地域生态和资源上风，培植巨大农林产物加工、文明生态旅逛、商贸物流、生物医药等主导物业。有序促进新型城镇化。落实“人钱”、“人地”挂钩等策略，搜求修设农业挪动人丁市民化引发机制，保护城镇常住人丁平等享有根基大家任事。深化新型城镇化归纳试点变革。巩固市州核心都邑辐射发动功用，促进县域产城(镇)调解，施行“一县一特”策略，主动培植特性小(城)镇。启动都邑“双修”十大工程，兼顾海绵都邑、地下归纳管廊等修复，提拔都邑归纳承载本事。施行城镇棚户区改制27.76万套。促使资源型老工业都邑转型生长。抓好城区老工业区、独立工矿区改制莺迁，采煤浸陷区归纳处理及娄底市、衡阳市、郴州市等资源型都邑转型生长，加疾株潭娄物业转型升级树范区修复。争取衡阳合江套老工业区获批宇宙老工业区莺迁改制树范创修工程。

　　构修墟市机制有用、微观主体有生气、宏观调控有度的经济体例。产权守卫轨制，落实守卫产权施行私睹，修设产权守卫谐和作事机制。促进以产权守卫为紧张实质的政务诚信修复。出台激励和守卫企业家精神的策略设施。因素墟市化摆设变革，落实立异政府摆设资源格式施行私睹，裁汰政府对资源的直接摆设。深化土地轨制变革，完整土地二级墟市轨制修复。健康劳动力、人才社会性活动机制。“放管服”变革，施行墟市准入负面清单轨制。慢慢给与省级以下政府更众自决权，扩展局部省直管县赋权目次。促进商事挂号便当化。加疾“互联网+政务任事”变革。邦企邦资变革，以管血本为主蜕化邦资羁系性能，促进邦有血本授权规划体例变革。稳妥促进邦企混杂全部制变革试点和员工持股变革试点。抓好邦企内部“三项轨制”变革。周详杀青邦企“三供一业”辞别移交。财税金融体例变革，落实核心税制变革陈设。加疾预算轨制变革，周详施行绩效照料。分规模促进财务事权和支拨负担划分变革，健康省对下挪动支出轨制。鞭策银行设立中小微企业金融任事机构，健康担保和再担保轨制，大举生长村镇银行。投融资体例变革，发展民间投资报修事项清算，促进先修后验“企业投资愿意制”试点，慢慢推开“众本合一、众评合一”。价值体例变革，拟定政府订价的紧张商品和任事价值照料要领，完整农产物和资源境遇价值变成机制，促进医疗任事价值变革，扩展电力直接买卖范围。

　　强化对中心行业、中心规模、中心区域的危险防备化解。防控政府性债务危险。强化政府投资项目照料，苛厉遵守“财力能秉承、项目可一连、愿意能兑现”的总体央求，策划和促进本原步骤和民生工程项目，苛防“治绩工程、排场工程”变成的政府债务承当。深化政府投资项目概算统制，苛禁私自扩展修复范围、抬高修复尺度，对违规超概项目苛厉深究项目单元和主管部分负担。苛厉依规施行PPP、政府进货任事、政府投资基金等项目，苛禁以项目修复外面变相举债。防控金融危险。守住不爆发编制性金融危险的底线。落实金融危险处分属地照料和审批主管行业负担，连续发展互联网金融危险专项整饬、买卖位置清算整饬，苛苛阻滞犯罪集资、高息揽储等违法违规金融营谋，顽强中止金融墟市高杠杆投契炒作。主动促进墟市化债转股，稳妥下降省属邦企杠杆率。主动促进省市两级金融安静区达标单元创修。同时，改善和完整金融羁系谐和轨制，促使修设联合的羁系谐和机制，标准金融从业举止。促进金融业归纳统计和羁系新闻共享，强化金融本原步骤的兼顾羁系和互联互通。强化社会信用编制修复。争持周详发力、周详浸透，盘绕纠合赏罚、新闻共享、信用立异、文明轨制和中心规模信用修复等，进一步完整数据归集共享机制，提拔平台网站任事功效，力图纠合赏罚备忘录实行全掩盖，并正在信用羁系、信用任事、信用愿意、信用修复等规模博得新成就。主动创开邦家级信用树范都邑试点。

　　争持增量局限与存量处理并举，接续提拔生态处理本事。预期生态投资增进12%。深化中心区域处理。打好水污染处理攻坚战，周详杀青湘江守卫和处理第二个三年举措布置，并向“一湖四水”延迟。施行洞庭湖生态境遇专项整饬三年举措布置，中心促进农业面源污染防治、工业污染集结整饬、采砂治安整饬等10大中心规模和大通湖、珊珀湖等9大中心片区处理。整饬城镇黑臭水体150个。启动“蓝天扞卫战”举措，深化长株潭等中心区域处理，确保14个市州都邑氛围质地均匀良好天数比例逐年抬高。施行62个泥土污染防治中心项目，发展长株潭耕地修复处理及农作物种植组织调治，实行组织调治、修复处理、歇耕100万亩。加大生态修复力度。一连抓好核心环保督察反应私睹整改，机闭发展省级环保督察。强化生态文雅修复宗旨评议查核，发轫构修涵盖“一湖四水”的全流域生态储积编制。完整五级河长编制。搜求修设资源境遇承载本事监测预警长效机制，规定并苛守生态守卫红线。强化省级以上自然守卫区归纳羁系。促进南山邦度公园体例试点修复。抓好石漠化归纳处理、新一轮退耕还林、矿山地质境遇生态修复等强大工程。促使绿色低碳生长。扩充境遇污染第三方处理、合同能源照料、特许规划等墟市化形式。连续施行能源、水、修复用地总量和强度“双控”。发展轮回生长引颈举措，慢慢施行临蓐者负担延迟轨制。

　　保障现行尺度下的脱贫质地，实行130万以上屯子艰苦人丁脱贫、2200个阁下艰苦村脱贫出列、16个艰苦县脱贫摘帽。效力霸占深度艰苦营垒。以武陵山、罗霄山片区两大集结连片特困地域为主沙场，以革命老区、民族地域及11个深度艰苦县为中心，连续促进专项扶贫举措，落实财务、金融、项目等倾斜助助策略，效力加大物业脱贫，巩固内生脱贫动力。加大对因病致贫、返贫对象助扶救助。杀青9.1万名艰苦家庭子息职业训导和职业才干培训，实行“扶贫特惠保”艰苦家庭归纳保护保障全掩盖，修复2600个村级光伏扶贫电站，正在14个集结连片艰苦县修复“芙蓉学校”。连续发展驻村助扶、企业助扶和社会气力助扶。落实“三走访三署名”央求，苛厉查核督查和脱贫退出验收。结壮促进易地扶贫莺迁。遵守“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的央求，落实邦度策略和红线尺度，健康调换传递、约叙问责、题目清单等常态化作事机制，深化易地莺迁总承包作事，做好后续物业就业助助，确保杀青28万人的年度易地扶贫莺迁职业。

　　接续满意邦民日益增进的夸姣糊口需求。预期民生投资增进12%。安闲扩展就业。结壮做好离校未就业结业生、屯子挪动劳动力、城镇贫困职员等中心群体就业，以及去产能下岗职工放置作事。增援生长就业吸纳本事强的劳动麇集型物业。施行“创业兴湘就业富民”工程，中心抓好19个邦度返乡创业试点。健康赋闲动态监测预警机制，强化大家实训基地修复。完整社保编制。健康养老和医疗保障轨制。划转局部邦有血本满盈社保基金，进一步抬高退歇职员根基养老金、城乡住户人均本原养老金尺度和城乡住户医保财务补助尺度，周详扩充以病种付费为主的医保支出格式变革。落实邦度调治最低工资、低保尺度等策略，构修办理拖欠农夫工工资长效机制。健康社会福利、社会救助、慈善职业、优抚放置等轨制，加大对城乡低保家庭、残疾人、活动人丁、留守儿童、窘境儿童的闭爱守卫和兜底任事。深化大家任事。加大财务参加，施行8大规模92项根基大家任事清单。促使城乡责任训导一体化生长，督促学前训导普惠生长，根基消逝责任训导超大班额。深化产教调解、校企合营，促进屯子中等职业训导攻坚，加疾高校“双一流”修复。保护和抬高老师待遇，加公共庭经济贫困学生资助。增援社会气力办医，抓好湖南矫健物业园等项目修复。促进医养调解，力图每千名晚年人丁养老床位数抵达32张。构修今世大家文明任事编制，强化优异古板文明守卫，供应更众、更优文明产物。健康掩盖城乡的大家法令任事编制。同时，深化社会治安归纳处理易倍体育官方，强化安静临蓐，守好社会安闲底线年邦民经济和社会生长布置要紧目标