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　　湖南省群众政府合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳作事履行计划》的知照

　　现将《湖南省“十四五”节能减排归纳作事履行计划》印发给你们，请用心结构履行。

　　为深刻贯彻党中间、邦务院宏大计谋计划和省委、省政府总体铺排，肆意胀舞节能减排，深刻打好污染防治攻坚战，加疾设备健康绿色低碳轮回发达经济体例，推动经济社会整个绿色转型，助力杀青碳达峰、碳中和倾向，协议以下履行计划。

　　到2025年，全省单元邦内临盆总值能源花消比2020年降低14%，能源消费总量获得合理负责，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物要点工程减排量辞别为13.04万吨、0.89万吨、5.04万吨、2.38万吨。节能减排策略机制尤其健康，要点行业能源行使功用大幅提拔，二氧化碳排放增量获得有用负责，绿色低碳轮回发达的经济体例发端造成。

　　1.要紧倾向：到2023年，根基告竣燃气汽锅低氮改制。到2025年，钢铁企业整个告竣超低排放改制，65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅整个杀青超低排放，钢铁、水泥等要点行业和数据核心抵达能效标杆水准的比例突出30%。全省界限以上工业单元添补值能耗低浸14%，万元工业添补值用水量降低12%。

　　2.要点义务：以钢铁、有色金属、筑材和石化化工等行业为要点，推动节能降碳和污染物深度经管。遵照《高耗能行业要点规模节能降碳改制升级履行指南（2022年版）》（发改财富〔2022〕200号），踊跃扩展绿色工艺手艺、宏大节能设备，加紧能量体系优化，提拔资源能源行使功用。推动钢铁、水泥、焦化行业及燃煤汽锅超低排放改制，对要点企业展开无结构排放经管改制。加紧行业工艺改正，履行涂装类、化工类等财富集群分类经管，深刻展开要点行业干净临盆和工业废水资源化行使改制。优化新型根柢步骤空间构造和用能机合，胀舞既少有据核心绿色节能改制。(省工业和消息化厅、省发达转变委、省生态处境厅、省水利厅、省能源局按职责分工负担,地方各级群众政府职守落实。以下均需地方各级群众政府落实，不再列出)

　　1.要紧倾向：到2025年，具备要求的省级以上工业园区扫数履行轮回化改制，筑成一批节能环保树范园区。

　　2.要点义务：遵照“一园一策”规矩逐一协议轮回化改制计划，指导工业企业向园区集聚，深化能源体系举座优化和污染物归纳整顿，胀舞优先行使可再生能源。推动园区工业余热余压余气、废气废液的资源化行使和供热、供电、污水统治、中水回用等大众根柢步骤共筑共享。对进水浓度十分的污水统治厂展开片区管网体系化整顿，整个提拔工业园区污水聚集统治步骤网罗与统治才能。加紧平常固体废物、紧张废物聚集储存和措置，胀舞挥发性有机物、电镀废水及特质污染物聚集经管等“绿岛”项目制造。（省发达转变委、省工业和消息化厅、省生态处境厅按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，城镇新筑修筑整个推行绿色修筑准绳，修筑能效稳步提拔，修筑用能机合逐渐优化，修筑能耗和碳排放拉长趋向获得有用负责，城镇干净取暖比例和绿色高效制冷产物墟市占据率大幅提拔，根基造成绿色、低碳、轮回的制造发达体例。

　　2.要点义务：整个推动城镇绿色筹划、制造和运转办理，胀舞低碳都会、韧性都会、海绵都会、“无废都会”制造和大众供水管网漏损经管试点制造。正在整个推行65%修筑节能准绳的根柢上，发达超低能耗修筑和安装式修筑，踊跃推动既有修筑绿色节能改制，胀舞可再生能源的修筑界限化运用。履行绿色高效采暖制冷举动，以大众修筑中间空调、数据核心、商务财富园区、冷链物流等为要点，大幅提拔制冷能效水准。（省住房城乡制造厅、省生态处境厅、省发达转变委、省自然资源厅、省交通运输厅、省墟市禁锢局、省能源局等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，新能源汽车新车发售量抵达汽车新车发售总量的20%足下，铁道、水道货运量占比进一步提拔。

　　2.要点义务：有序推动充换电、加注（气）、加氢、港港口电等根柢步骤制造。降低都会公交、出租、物流、环卫清扫等车辆应用新能源汽车的比例。发达绿色货运，深化转移源污染防治。加疾大宗物品和中长途物品运输“公转铁”“公转水”，肆意发达铁水、公铁、公水等众式联运，整个履行汽车邦六排放准绳和非道道转移柴油刻板邦四排放准绳，根基减少邦三及以下排放准绳汽车。深刻履行干净柴油机举动，胀舞重型柴油货车更新取代。履行汽车排放考验与保护轨制，加紧机动车排放召回办理。深化非道道转移刻板临盆企业禁锢和排放负责区管控。加紧船舶干净能源动力扩展运用，胀舞船舶岸电受电步骤改制。提拔铁道电气化水准，扩展低能耗运输设备。肆意发达智能交通，踊跃使用大数据优化运输结构形式。加疾绿色仓储制造，胀舞制造绿色物流园区。加疾准绳化物流周转箱扩展运用，整个扩展绿色疾递包装。（省交通运输厅、省发达转变委、省工业和消息化厅、省公安厅、省财务厅、省生态处境厅、省住房城乡制造厅、省商务厅、省墟市禁锢局、省能源局、省邮政局等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，乡村存在污水经管率不低于35%，秸秆、畜禽粪污归纳行使率安谧正在86%、80%以上，要紧农作物化肥、农药行使率均抵达43%以上，绿色防控、统防统治掩盖率辞别抵达55%、45%，渔业绿色轮回发达试点区域杀青养殖尾水轮回行使或达标排放的池塘面积比例抵达80%。

　　2.要点义务：加疾太阳能、生物质能等可再生能源正在农业临盆和乡村存在中的运用。扩展运用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发达节能农业大棚，推动农房节能改制和绿色农房制造。深化农业面源污染防治，推动农药化肥减量增效、秸秆归纳行使。履行农药包装接受举动，展开农田残留地膜监测，农药塑料包装清算整顿作事。深刻推动界限养殖场污染经管，以县为单元，制造一批畜禽粪污资源化行使工程。厉酷落实池塘尾水排放准绳，拦截和净化农田排水及地外径流，履行乡村人居处境整顿五年举动，降低乡村污水垃圾统治才能，根基息灭较大面积的乡村黑臭水体。（省农业乡村厅牵头，省生态处境厅、省能源局、省发达转变委、省工业和消息化厅、省住房城乡制造厅、省水利厅、省墟市禁锢局、省乡间复兴局等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，创筑60家邦度级、100家省级节流型大众机构树范单元，选取12家邦度级大众机构能效领跑者。

　　2.要点义务：进一步圆满大众修筑能耗禁锢体例，推动既有修筑围护机合、供热、供冷、照明等步骤筑设节能改制，胀舞采用能源用度托管等合同能源办理形式。胀舞大众机构踊跃参加全省电力需求反响，配合中间空调柔性调控试点制造。率先减少老旧车，新增及更新车辆中新能源汽车比例规矩上不低于30%，新筑和既有泊车场要装备电动汽车充电步骤或预留充电步骤安设要求，胀舞单元内部充电根柢步骤向社会盛开。施行能耗定额办理，整个展开节流型结构创筑和能效领跑者引颈举动。（省结构事宜办理局牵头，省财务厅等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，全省氛围质地精良天数比率达91.8%，细颗粒物（PM2.5）浓度不高于33微克/立方米；长江湖南段、湘江、资江、沅江和澧水干流水质安谧抵达或优于Ⅱ类。

　　2.要点义务：陆续推动大气污染防治要点区域攻坚举动，圆满长株潭和传输通道都会等要点区域大气污染联防联控机制，推动挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加紧细颗粒物和臭氧协同负责。长株潭区域逐渐减少30万千瓦以下煤电机组，履行要点行业绿色转型升级与归纳整顿等。踏实推动长江经济带城镇污水垃圾统治和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染经管工程，加紧湘、资、沅、澧干流及主要支流污染经管，展开入河排污口排查整顿。（省生态处境厅、省发达转变委、省工业和消息化厅、省住房城乡制造厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，非化石能源占能源消费总量比重抵达22%足下。

　　2.要点义务：正在确保能源平和保供的根柢上，科学合理负责煤炭消费总量。推动存量煤电机组履行“三改联动”和超低排放改制，对供电煤耗300克准绳煤/千瓦时以上的机组加疾履行节能技改，无法改制的逐渐合停减少，并视境况转为应急备用电源。规矩上不新筑超超临界以下煤电项目，新筑煤电机组煤耗准绳抵达邦际先辈水准。踊跃指导钢铁、筑材和化工等要点行业减煤降碳、节能增效。陆续胀舞“煤改气”“煤改电”，进一步扩展散煤禁燃区域，众措并举逐渐裁减直至禁止煤炭散烧。（省发达转变委牵头，省生态处境厅、省工业和消息化厅、省住房城乡制造厅、省能源局等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，溶剂型工业涂料、油墨应用比例辞别低浸20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂应用量低浸20%。

　　2.要点义务：推动原辅质料和产物源流取代工程，履行全经过污染物经管。以应用含VOCs原辅质料的家具、零部件创制、钢机合、人制板等工业涂装和包装印刷行业为要点，胀舞应用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂。正在家具临盆、车辆临盆、工业防护、船舶创制以及地坪、道道交通符号、防水防火等规模，整个推动应用水性、粉末、UV固化、高固体分等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行业挥发性有机物污染经管，整个提拔废气网罗率、经管步骤同步运转率和去除率。对易挥发有机液体储罐履行改制。对浮顶罐扩展采用全接液浮盘和高效双重密封手艺，对废水体系高浓度废气履行独立网罗统治。加紧油船和原油、制品油船埠油气接受经管。（省工业和消息化厅、省生态处境厅等按职责分工负担）

　　1.要紧倾向：到2025年，修筑垃圾资源化归纳行使率抵达50%。全省州里政府所正在地污水统治步骤根基掩盖。地级都会存在垃圾分类体系根基设备。设市都会存在污水聚集网罗率抵达70%以上或比2020年降低5个百分点，存在垃圾无害化措置率抵达100%，存在垃圾点火统治才能占比降低到65%以上。都会污泥无害化措置率抵达93%以上。

　　2.要点义务：加疾修建集污水、垃圾、固体废物、紧张废物、医疗废物统治措置步骤和监测禁锢才能于一体的处境根柢步骤体例，胀舞造成由都会向筑制镇和乡间延迟掩盖的处境根柢步骤搜集。推动都会存在污水管网制造和改制，加疾息灭网罗管网空缺区，加疾补齐统治才能缺口，施行污水资源化行使和污泥无害化措置。对进水浓度十分的都会污水统治厂，展开管网体系化排查和改制。推动修筑垃圾资源化行使，圆满修筑垃圾资源化行使策略和产物认证准绳体例，胀舞资源化行使产物平常运用。（省住房城乡制造厅、省生态处境厅、省发达转变委等按职责分工负担）

　　（一）圆满能耗双控轨制。深化能耗强度低浸拘束性目标办理，有用巩固能源消费总量办理弹性，加紧能耗双控策略与碳达峰、碳中和倾向义务的连接。合理确定各市州“十四五”能耗强度低浸根基倾向和引发倾向，年度能源消费总量倾向由各市州连接经济发达速率自行确定。对能耗强度低浸抵达引发倾向的市州，其能源消费总量正在当期能耗双控调查中免予调查。各市州“十四五”时刻新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量调查。原料用能不纳入能耗双控调查。对全省兼顾筹划的火电项目和邦度筹划的宏大项目履行能耗单列。加紧节能步地剖判预警，对高预警等第区域加紧作事诱导。胀舞科学有序实行用能预算办理，优化能源因素合理设备。（省发达转变委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工负担）

　　（二）健康污染物排放总量负责轨制。坚决精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量负责轨制举动加疾绿色低碳发达、胀舞机合优化调解、提拔处境经管水准的主要抓手。优化总量减排目标剖析体例，遵照可监测、可核查、可调查的规矩，将要点工程减排量下达各市州。加紧总量核算与排污许可、处境影响评议审批等轨制连接，深化总量减排监视办理和倾向调查，健康引发拘束机制。（省生态处境厅负担）

　　（三）顽强拦阻高耗能高排放低水准项目盲目发达。对正在筑、拟筑、存量高耗能高排放项目（以下简称“两高”项目）实行清单办理、分类措置、动态监控。厉酷新筑“两高”项目论证和节能审查，规矩上新筑项目能效水准须抵达先辈值。整个排查正在筑项目，对能效水准低于本行业能效限额准入值的，按相合章程停精巧改，胀舞能效水准应提尽提。深刻发现存量项目节能减排潜力，踊跃指导展开节能诊断和干净临盆审核。厉禁高耗能高排放低水准项目未批先筑、违规上马，不适应央求的项目顽强拿下，对审批才能不适合的依法依规调解上收节能审查、处境影响评议审批权。肃静财经规律，诱导金融机构圆满“两高”项目融资策略。（省发达转变委、省工业和消息化厅、省生态处境厅牵头，省能源局、群众银行长沙核心支行、湖南银保监局等按职责分工负担）

　　（四）健康法例准绳。结构制修订一批节能减排合联司法法例的配套履行手段、要点行业能耗限额、产物筑设能效和工程制造地方准绳，深刻展开能效、水效领跑者引颈举动。推动湖南省水污染防治条例、湖南省水资源办理条例等地方立法，圆满生态处境损害抵偿办理轨制。结构展开处境质地、污染物排放等地方准绳制修订作事。（省发达转变委、省生态处境厅、省邦法厅、省工业和消息化厅、省财务厅、省住房城乡制造厅、省交通运输厅、省墟市禁锢局、省结构事宜办理局等按职责分工负担）

　　（五）圆满经济策略。加大节能减排撑持力度，兼顾睡觉专项资金撑持适应要求的节能减排要点工程制造。圆满生态积蓄和排污权贸易轨制。扩展政府绿色采购掩盖领域。肆意发达绿色信贷，用好碳减排撑持东西和撑持煤炭干净高效行使专项再贷款，加紧处境和社会危险办理。扩展“潇湘财银贷”对绿色财富企业撑持力度。圆满政府性融资担保体例，胀舞政府性融资担保机构为绿色财富企业增信担保生意增量降费。踊跃推动处境高危险规模企业投保处境污染职守保障。厉酷落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制和掉队“两高”企业电价上浮策略。圆满污水统治引发拘束机制和收费准绳动态调解机制，具备要求的都会近郊区研究设备受益庄家污水统治付费机制。（省发达转变委、省财务厅、群众银行长沙核心支行、湖南银保监局、湖南证监局、省工业和消息化厅、省生态处境厅、省住房城乡制造厅、省税务局、省能源局等按职责分工负担）

　　（六）圆满墟市化机制。兼顾推动碳排放权、用能权、电力等贸易墟市制造，加紧区别墟市机制间的连接。研究圆满墟市化处境权力订价机制，健康排污权等处境权力贸易轨制。做好用能权有偿应用和贸易机制与能耗双控轨制的连接。扩展绿色电力证书贸易。施行合同能源办理，踊跃扩展节能讨论、诊断、安排、融资、改制、托管等“一站式”归纳办事形式。楷模盛开处境经管墟市，指导血本参加生态处境经管投资、制造、运转。深化能效标识办理轨制，扩展履行领域。健康团结的绿色产物准绳、认证易倍体育网站、标识体例，施行节能低碳环保产物认证。（省发达转变委、省生态处境厅、省工业和消息化厅、省财务厅、省墟市禁锢局、省能源局等按职责分工负担）

　　（七）加紧统计监测才能制造。厉酷履行要点用能单元能源行使景况陈述轨制，健万能源计量体例，加紧要点用能单元能耗正在线监测体系制造和运用。制造全省要点行业煤炭消费监测体系，杀青煤炭消费动态监测。圆满要点规模能源消费统计轨制和目标体例，研究设备都会根柢步骤能源消费统计轨制。优化污染源统计观察领域，修建掩盖排污许可持证单元的固定污染源监测体例，加紧工业园区污染源监测，胀舞涉挥发性有机物排放的要点排污单元安设正在线监控监测步骤。加紧统计下层军队制造，深化统计数据审核，提防统计制假、华而不实，提拔统计数据质地。（省统计局、省发达转变委、省生态处境厅、省工业和消息化厅、省住房城乡制造厅、省交通运输厅、省墟市禁锢局等按职责分工负担）

　　（八）强盛节能减排人才军队。健康省、市、县三级节能监察体例，加紧节能监察才能制造。要点用能单元按央求筑设能源办理岗亭和负担人。加紧县级及州里下层生态处境禁锢军队制造，要点排污单元筑设专职环保职员。加大政府相合部分及监察司法机构、企业等节能减排作事职员培训力度，众措并举降低生意水准。（省发达转变委、省生态处境厅、省工业和消息化厅、省人力资源社会保证厅等按职责分工负担）

　　（一）加紧结构辅导。各级各相合部分单元要敷裕领悟节能减排作事的主要性和弁急性，容身经济社会发达大势，坚决体系见解，精确倾向职守，协议履行计划，狠抓作事落实，确保告竣“十四五”节能减排各项义务。各级群众政府对本行政区域节能减排作事负总责，要紧负担是第一职守人，将本区域节能减排倾向与邦民经济和社会发达五年筹划及年度方案敷裕连接，科学精确下一级政府、相合部分和要点单元职守。要科学调查，防守纯洁层层剖析。省发达转变委、省生态处境厅要加紧兼顾调解，做好作事诱导，胀舞义务有序有用落实，实时提防化解危险，宏大境况实时向省政府陈述。（省发达转变委、省生态处境厅牵头，各相合部分按职责分工负担）

　　（二）深化监视调查。展开“十四五”市州群众政府节能减排倾向职守评议调查，科学使用调查结果，对作事效果明显的区域加紧引发，对作事不力的区域加紧催促诱导，调查结果经省群众政府核定后，交由干部主管部分举动对市州群众政府辅导班子和辅导干部归纳调查评议的主要按照。兼顾倾向告竣起色、经济步地及跨周期身分，优化调查频次。深刻打好污染防治攻坚战，把总量减排倾向义务告竣境况举动主要调查实质，压实减排作事职守。圆满省生态处境保卫督察轨制，深化例行督察，深化专项督察。（省发达转变委、省生态处境厅牵头，省委结构部按职责分工负担）

　　（三）展开全民举动。深刻展开绿色存在创筑举动，巩固全民节流认识，提倡简约适度、绿色低碳、文雅健壮的存在体例，营制绿色低碳社会风气。施行绿色消费，加大先辈节能减排手艺和绿色低碳产物研发和扩展力度。结构展开节能散布周、全邦处境日等主旨散布营谋，众渠道散布节能减排法例、准绳和常识。流利大家参加生态处境监视渠道，实时切实披露百般处境消息。展开节能减排自发愿意，指导墟市主体、社会大众自发实行节能减排职守。踊跃创筑生态文雅制造树范区、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，造成全民保卫处境、共筑处境友爱型社会的优异阵势。（省委散布部、省发达转变委、省科技厅、省生态处境厅、省结构事宜办理局等按职责分工负担）

　　湖南省群众政府合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳作事履行计划》的知照