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　　为周全贯彻党的二十大精神，当真落实重心经济职业聚会摆设，圆满能源泯灭总量和强度调控，进一步加紧绿色电力证书（以下简称“绿证”）与节能降碳策略承接，拓展绿证利用场景，煽动非化石能源消费，饱舞落成“十四五”能耗强度降落抑制性目标，邦度发扬更始委、邦度统计局、邦度能源局不日团结印发《合于加紧绿色电力证书与节能降碳策略承接 鼎力煽动非化石能源消费的报告》（发改环资〔2024〕113号，以下简称《报告》）。为便于各相合方面无误贯通和独揽策略实质，邦度发扬更始委相合掌握同志回收采访，答复了记者提问。

　　答：党的二十大呈文显然提出，圆满能源泯灭总量和强度调控，要点限度化石能源消费。“十四五”从此，邦度发扬更始委服从党重心、邦务院计划摆设，优化圆满能耗双控策略，饱舞原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源泯灭总量和强度限度，保险高质料发扬用能需求，饱舞能源绿色低碳转型。与此同时，邦度发扬更始委、邦度能源局加疾饱动绿证核发全笼罩，继续优化绿证买卖机制，将绿证举动可再生能源电力消费根柢凭证，从需要侧确立并圆满了绿证轨制。

　　近年来，跟着经济社会发扬周全绿色转型措施加疾，绿色电力需求呈迅速增加态势。受可再生能源资源禀赋和输电通道等条目限制，少许区域和企业短期内难以大比例减少可再生能源消费，普通创议加疾绿证与节能降碳策略承接和洽，拓展绿证利用局限，援助各区域、各种主体通过进货绿证的办法减少可再生能源消费。其它，绿证与能耗双控、可再生能源消费统计、可再生能源电力消纳义务考察等轨制有待承接，正在碳排放统计核算、邦际互认等方面用意有待阐扬，绿证需求侧潜力未充隔离释。为此，邦度发扬更始委等部分正在深远发展调研、广博听取成睹创议的根柢上印发了《报告》，进一步加紧绿证与节能降碳策略承接，激勉绿证需求潜力，夯实绿证核发买卖根柢，拓展绿证利用场景，援助各区域、各种主体减少可再生能源消费，更鼎力度饱动节能降碳。

　　答：服从党的二十大合于要点限度化石能源消费的摆设，《报告》提出正在“十四五”省级邦民政府节能主意义务评议考察中，将非化石能源从各区域能源消费总量和强度中扣除，并进一步显然了绿证买卖电量的目标核算、扣除办法等完全安放。

　　一是将绿证买卖电量纳入节能评议考察目标核算。《报告》显然将绿证举动可再生能源电力消费的根柢凭证，将绿证买卖对应电量纳入“十四五”省级邦民政府节能主意义务评议考察目标核算。

　　二是显然绿证买卖电量的扣除办法。正在节能主意义务评议考察目标核算中，实行以物理电量为根柢、跨省绿证买卖为添加的可再生能源消费量扣除策略。不更正现行可再生能源消费统计轨制根柢，对待插手跨省可再生能源墟市化买卖或绿色电力买卖对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；对待未插手跨省可再生能源墟市化买卖或绿色电力买卖、但插手跨省绿证买卖对应的电量，按绿证跨省买卖流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。

　　三是避免绿证买卖电量反复扣除。跨省可再生能源墟市化买卖和绿色电力买卖对应的绿证，以及省级行政区域内买卖的绿证，相应电量已按现行统计法则计入干系区域可再生能源消费量，正在节能主意义务评议考察中不再反复扣除。同时，为与能源消费统计仍旧类似，纳入节能主意义务评议考察目标核算的绿证，相应电量坐褥功夫与评议考察年度仍旧类似。

　　需求万分阐明的是，绿证买卖电量扣除策略能够缓解一面区域节能目标落成压力，但因为绿证买卖均基于可再生能源现实发电量，不会直接对世界能耗强度降落形成影响。为周旋节省优先、能效引颈的导向，饱舞地方更众依附抓好节能职业自己，尽最大勉力落成“十四五”能耗强度降落抑制性目标，《报告》扶植了绿证买卖对应电量正在节能主意义务评议考察目标核算中的抵扣上限。跨省绿证买卖受端省份通过绿证买卖抵扣的可再生能源消费量，规则上不抢先本区域落成“十四五”能耗强度降落主意所需节能量的50%。

　　答：加疾绿证核发进度、伸张绿证买卖局限、榜样绿证买卖轨制是饱满阐扬绿证用意的苛重根柢。《报告》从三个方面临干系职业举办摆设。

　　一是加疾可再生能源项目筑档立卡和绿证核发。条件绿证核发机构会同电网企业、电力买卖机构、可再生能源发电企业加疾绿证核发进度，并显然了到2024年6月底世界凑集式、分散式可再生能源发电项目筑档立卡的职业主意。

　　二是伸张绿证买卖局限。以新上项目、要点用能单元节能降碳办理为抓手，进一步拓展绿证利用和买卖局限。鞭策各区域实行新上项目可再生能源消费愿意制，鞭策相合项目通过进货绿证绿电举办可再生能源消费代替；条件各区域将可再生能源消纳义务解析到要点用能单元，探究践诺要点用能单元化石能源消费预算办理；饱舞重心企业、地方邦有企业、陷阱和职业单元阐扬领先用意，稳步提拔可再生能源消费比例。

　　三是榜样绿证买卖轨制。援助确立跨省区绿证买卖和洽机制和买卖墟市，援助绿证供需省份连结现实通过政府间订定锁定跨省绿证买卖周围，协助筹备主体发展绿证供需对接、凑集买卖、身手任事、缠绕处置。《报告》显然条件各区域不得选用强制性手腕向企业容易摊派绿证进货义务，不得局限绿证跨省买卖。邦度发扬更始委、邦度能源局将加紧价钱监测，领导绿证买卖价钱正在合理区间运转。

　　答：绿证举动认定绿色电力坐褥消费的苛重凭证，需求进一步加紧与节能降碳办理、碳排放核算、产物碳脚迹等方面的承接和洽。《报告》重要从以下四个方面举办摆设。

　　一是健康绿电消费认证和节能降碳办理机制。加疾确立基于绿证的绿色电力消费认证机制，显然认证模范易倍体育、轨制和标识。正在用能预算、碳排放预算办理中加紧绿证利用，将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评议办理机制。

　　二是加紧绿证与碳核算和碳墟市办理承接。将绿证纳入同一榜样的碳排放核算体例，慢慢显然正在区域、行业企业、大众机构、要点产物碳排放核算轨制法则中利用绿证的完全核算办法。咨询绿证正在世界碳排放权买卖机制、温室气体自发减排墟市中的利用。发展扣除绿证的改正电网排放因子核算咨询，以适合分歧利用场景需求。

　　三是深化绿证对产物碳脚迹办理的有用撑持。饱舞将绿证纳入产物碳脚迹核算基础设施和通用邦度模范，加疾显然绿证的平常行使局限和认定设施。服从成熟一批、饱动一批、继续圆满的规则，深化绿证正在要点产物碳脚迹核算体例中的利用。为鞭策众行使可再生能源，《报告》还提出探究正在特定产物中，安排显示可再生能源电力消费占比的分别化产物标识。

　　四是加紧绿证邦际互认。通过绿证代外可再生能源电量境况权力属性，是邦际通行做法。为加疾绿证邦际互认过程，《报告》条件饱满使用众双边邦际交换渠道，鼎力宣介中邦绿证轨制，解读中邦绿证策略和利用实验。鞭策加紧众元化、众方针邦际交换，饱舞邦际机构万分是大型邦际机构碳排放核算设施与绿证承接。踊跃插手邦际涉绿证议题扶植和研讨，饱舞绿证核发、计量、买卖等邦际模范咨询协议，效力提拔中邦绿证的邦际影响力和认同度。

　　答：进一步加紧绿证与节能降碳策略承接，可有用拓展绿证利用场景，鼎力煽动可再生能源消费，对深远饱动能源革命、加疾经济社会发扬周全绿色转型具有苛重意思。《报告》正在抓落实方面提出了四个方面职业条件。

　　一是加紧兼顾和洽。邦度发扬更始委、邦度能源局会同相合部分，加紧对绿证纳入能耗双控策略、拓展绿证利用场景等职业的兼顾和洽。绿证核发机构、电网企业、电力买卖机构要落实主体义务，依法依规做好绿证核发买卖。各区域可连结现实确立践诺细则，压适用能主体可再生能源消费义务，确保各项义务落实落地。

　　二是加紧买卖拘押。邦度发扬更始委、邦度能源局加紧对绿证轨制践诺和各区域、各种主体绿证买卖的监视办理，苛刻防备、苛肃查处绿证核发买卖及绿电买卖等经过中的乌有买卖、伪制和窜改数据等行径。

　　三是实时核算数据。邦度统计局、邦度能源局、邦度发扬更始委按照职责分工，慢慢确立以绿证核算为根柢的可再生能源消费量统计轨制，实时审定世界和各区域可再生能源消费量统计数据，做好“十四五”省级邦民政府节能主意义务评议考察撑持。

　　四是加大传扬力度。通过世界生态日、世界节能传扬周等巨大行为，深远发展绿证传扬和利用实行，鞭策各种用能主体主动承当可再生能源消费义务，加疾变成绿色低碳的坐褥办法和存在办法。兼顾做好绿证买卖办理和节能降碳职业培训，提拔各种从业主体营业才能水准。