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　　配置产物广大操纵于各行业界限，是修建绿色低碳出产办法和消费形式的底子维持。我邦正处正在胀动新型工业化、新型城镇化摆设的合头时间，也处正在鼓舞经济社会成长通盘绿色转型的攻坚阶段。今天，邦务院印发《胀舞大范畴配置更新和消费品以旧换新运动计划》（以下简称《运动计划》），清楚深化归纳策略保证，实践配置更新、消费品以旧换新、接管轮回诈骗、圭表提拔四大运动，对提拔全社会节能低碳成长水准、教育巨大绿色低碳新质出产力、更好满意百姓公众美丽生存必要等具有首要事理。

　　我邦能源消费和碳排放总量大，与出产和生存界限用能配置产物范畴宏壮、节能环保降碳水准长短不一等亲密联系。跟着我邦经济社会加快步入绿色化、低碳化的高质地成长阶段，多量低效、落伍配置产物成为限制转型升级成长的卓越短板。以电机为例，目前我邦电机保有量跨越30亿千瓦，电机用电量占全社会用电量一半以上，但正在役高效电机比重仅为20%旁边。研讨到各种出产和用能配置、耐用消费品等一般具有较长运用寿命，而且对上下逛资产和用能合键等影响较大，一朝固化于低效、高碳的粗放成长途径上，从悠久看，晦气于达成碳达峰碳中和、斑斓中邦等政策目的。

　　《运动计划》聚焦量大面广、启发功用强的中心行业界限配置和要紧耐用消费品，通过加快配置更新改制和消费品以旧换新，胀舞前辈产能、高效产物比重一连提拔，从泉源上鼓舞节能降碳水准接续升级，既有利于伸张邦内需求，也有利于抬高终端用能产物能源诈骗功效。同时，贯串我邦能源需求组织转变趋向，既重视钢铁、石化、电力等两高行业节能降碳，也珍贵呆板、航空、船舶、电子等普通创设业配置更新改制，胀舞配置产物更新与新能源、新质料、数字经济操纵等深度统一，接续发掘跨行业跨界限节能降碳潜力。

　　二、缠绕新型工业化和新型城镇化中心对象，一连提拔资产链供应链绿色低碳水准

　　现在，绿色低碳成长成为环球大局。我邦部门中心用能行业能效水准到达邦际前辈，干净能源装机范畴神速上升，新能源资产、电动汽车资产等曾经具有较强邦际逐鹿上风，但与邦际前辈水准比拟，我邦资产链供应链绿色低碳成长总体水准仍有鲜明差异。以新能源汽车为例，固然2023年新能源汽车销量占我邦所有汽车销量比重达31.6%，但占汽车保有量比重仅为6.1%，而且从资产链供应链看，无论是上逛原质料、动力电池等合键，照样下逛二手车、电池接管梯次诈骗等合键，正在绿色低碳成长方面都有较大提拔空间。

　　《运动计划》争持减削集约轮回诈骗的资源观，既重视胀舞前辈配置产物加快代替，也珍贵废旧配置产物接管轮回诈骗，有利于从全链条提拔资源诈骗功效，裁减能耗和碳排放。同时，重视先立后破、破立并举，锚定斑斓中邦摆设目的，胀动出产创设、加工转换、流畅消费等资产组织进一步优化升级，将怂恿配置产物更新与依法依规镌汰不达标配置产物有机贯串，胀舞古板出产力接续向新质出产力跃升。

　　胀舞大范畴配置更新和消费品以旧换新，既利现在又惠悠久，不光对进一步深化全社会节能降碳、鼓舞有用投资和绿色消费等具有首要功用，对锻制资产逐鹿新上风、鼓舞工业化城镇化提质升级、教育巨大新质出产力也有首要事理，有利于达成经济高质地成长和情况高水准维护。

　　因为配置更新和消费品以旧换新涉及出产和消费各个合键界限，是纷乱的编制工程，存正在企业改制升级投资的志愿有待胀励等题目。2023年，我邦创设业技能改制投资比拟上年增进3.8%，比创设业固定资产投资增速低了2.7个百分点。同时，很众地方政府欠债率较高，训诫文旅医疗等民生界限进入相对亏欠，也压迫了住户正在消费品升级方面的需求增进。另外，因为节能、环保、质地、安然等圭表体例不健康，市集无序逐鹿题目仍旧存正在，变成“劣币驱除良币”等乱象。

　　《运动计划》重视鞭策和统制门径并重，通过完备财税、金融、因素保证等归纳接济策略，出力消重企业配置更新和住户消费品以旧换新的进入本钱，正在优化市集情况底子上易倍体育，造成扩张高效节能降碳产物的长效机制；通过端庄落实律例圭表，加快镌汰落伍配置产物，撤废地方维护，为前辈配置产物启发更大市集空间，胀舞高质地节能降碳消费品更众进入住户生存。同时，顽强不搞“一刀切”，重视研讨企业担当才能和消费者承担水准，凭借市集供给众元化供应和办事，满意更新换代分别化需求。另外，配置更新运动重视向民生界限倾斜，通过加大老旧小区改制、老旧室庐电梯更新升级等，胀动筑造节能改制，既胀动全社会达成节能减碳，又抬高住户生存舒坦度，确保宏壮百姓公众凿凿取得实惠。（孙颖 中邦宏观经济斟酌院能源斟酌所副所长；田智宇 中邦宏观经济斟酌院能源斟酌所可一连核心主任）