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　　2024年5月，广东省第四生态处境珍惜督察组进驻东莞市督察发觉，中堂镇饱动能源绿色低碳转型不力，燃煤汽锅代替闭停处事滞后，热电联产项目未落实“以热定电”闭联央求，中心用能单元节能监禁不到位，节能管束题目出色。

　　中堂镇是我省苛重制纸资产基地之一，全镇能源组织偏煤情形出色，经济拉长对能源消费依赖性较强。为优化能源组织，2021年以后，该镇先后修成中堂燃气热电联产项目一、二期工程，央求代替闭停区域燃煤发电机组和供热汽锅，杀青区域纠集供热。经统计，该镇2023年煤炭消费量高达250万吨，超越市下达煤炭消费量掌管目标84.33%，与2020年全镇煤炭消费量244万吨比拟，煤炭消费量不降反增，加重了中堂镇大气污染防治压力，2023年中堂镇气氛质地归纳指数正在全市33个镇街（园区）中排名倒数第三，较2020年全市排名下滑1名。

　　《热电联产管束宗旨》第二十六条章程，热电联产项目筹办修筑应与燃煤汽锅办理同步饱动，各地域因地制宜践诺燃煤汽锅和落伍的热电机组代替闭停。《广东省成长更动委闭于东莞市中堂燃气热电联产项目二期工程项目照准的批复》（粤发改能电函〔2019〕3280号）昭彰央求，项目修成投产褂讪运转后，代替闭停并拆除金洲纸业和修晖纸业总装机容量246兆瓦的燃煤机组和1470吨/小时的燃煤汽锅。督察发觉，中堂燃气热电联产项目二期工程项目已于2022年5月底全数投产运转，但金洲纸业和修晖纸业闭联燃煤机组及燃煤汽锅至今仍正在坐褥运转中。经统计，2021年金洲纸业、修晖纸业能源消费总量为131.1万吨准绳煤，2023年金洲纸业、修晖纸业、中堂燃气热电联产项目二期工程项目能源消费总量为195.38万吨准绳煤，对照中堂燃气热电联产项目二期工程项目投产前后，区域能源消费及碳排放量“双增”，年新增能源消费量约64.28万吨准绳煤，新增二氧化碳排放量约74.88万吨。

　　《热电联产管束宗旨》第二十条章程，筹办修筑燃气-蒸汽说合轮回热电联产项目应以热电联产筹办为凭据，坚决以热定电。《广东省成长更动委闭于印发饱动我省工业园区和资产集聚区纠集供热睹地的闭照》（粤发改能电〔2013〕661号）提出：“燃气热电联产项目和燃气散布式能源站项目热电比不低于50%”。督察发觉，中堂镇粤湾新能源有限公司2022、2023年热电比阔别仅25.79%、15.65%，粤明新能源热电有限公司2022、2023年热电比阔别为27.01%、45.28%，上述两家热电联产项目能源高效轮回使用落实不到位，热电比均未达省闭联央求。

　　《中华邦民共和邦俭省能源法》第五十三条章程，中心用能单元该当每年向管束节能处事的部分报送上年度的能源使用景遇申诉。依据调阅材料显示，旭丰纸业、修晖纸业、金洲纸业2021-2023年能源使用景遇申诉填报原煤消费总量阔别为4.26万吨、148.02万吨、134.57万吨。督察发觉，上述三家企业2021-2023年实质原煤消费总量阔别高达7.98万吨、258.17万吨、217.69万吨，阔别超能源使用景遇申诉填报数据87.32%、74.41%、61.77%，能耗数据好高骛远题目出色。《中心用能单元节能管束宗旨》第十七条第一款章程，中心用能单元该当践诺单元产物能耗限额强制性邦度准绳，但实质上，修晖纸业、金洲纸业、双洲纸业2021-2023年度单元产物能耗均高出《制浆制纸单元产物能源花费限额》（GB 31825-2015）控制值央求，能耗超题目目出色，部分节能监禁负担缺失。

　　中堂镇及其闭联部分贯彻落实绿色成长理念明白不敷，饱动能源绿色低碳转型不力，燃煤汽锅代替闭停处事滞后，热电联产项目未落实“以热定电”闭联央求，中心用能单元能耗数据失真失实，部分监禁不到位。

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