形式主义的恶性循环：如何在反对形式主义时避免走向形式主义

引言

形式主义是指过分强调形式、程序、表面工作，而忽视实质性内容、实际效果的行为和思维方式。在各类组织和社会实践中，形式主义往往表现为一味追求表面的规范与完美，忽视了事情本质和真正的目的。虽然形式主义的表现形式多种多样，但它的根源常常在于官僚化、僵化的体制、过度的规范化管理以及对短期绩效的过度追求。

反对形式主义在中国社会和政治中一直是一个重要话题，尤其是在反腐斗争和推进社会改革的过程中，形式主义往往成为妨碍效率和公平的主要障碍。然而，在反对形式主义的过程中，我们也容易掉入“反对形式主义”的形式主义陷阱。如何在反对形式主义时避免走向形式主义，是一个值得深思的问题。本文将探讨形式主义的恶性循环及其根源，分析反对形式主义的难点，并提出避免陷入形式主义陷阱的路径。

一、形式主义的内涵与表现

形式主义的内涵可以从多个角度来解读，最基本的理解是指过度强调形式、程序和表面现象，而忽视实际内容和内在质量。形式主义往往表现在以下几个方面：

1. 强调程序与规范，忽视实质性成果。许多组织和机构为了显示“合规”，在执行政策时偏重于形式上的遵循，忽略了具体实施中的实际效果。例如，干部考核过于依赖会议数量、文件数量等量化指标，而非实际工作的成效与人民的满意度。

2. 过度依赖形式上的“表演”。在一些职场或政府机关，某些工作和活动被形式化为一种“表演”，而非实质性解决问题。这种行为往往为了迎合上级的要求或外界的眼光，而进行大量“表面工程”。例如，一些地方为了迎接检查，会提前布置好场面，掩盖存在的实际问题。

3. 对创新和灵活性的压制。在形式主义的环境中，往往会形成一种僵化的思维方式，标准化的流程和死板的规定让人失去了创新的空间。例如，政府文件往往要通过层层审批，修改时受限于一套固定格式，无法灵活适应实际变化。

4. 工作内容的低效化与虚假化。形式主义带来的另一个后果是，工作内容变得低效且表面化。一些单位为了“完成任务”，通常会采取快速而表面化的措施，做表面功夫。例如，某些培训和会议往往时间长但效果甚微，最终只是走过场。

二、形式主义的恶性循环

形式主义之所以成为一个深刻的社会问题，往往与它的“恶性循环”有密切关系。一旦形成形式主义，便容易进入一种自我强化的恶性循环，难以自拔。

1. 政策目标和任务的过度规范化。政府和上级领导往往将具体的工作目标通过文件或任务清单的形式下达给下级。为了体现上级的工作要求，下级往往依照任务要求去落实工作，而忽视了工作的真正目的和质量。例如，脱贫攻坚期间，一些地方为了完成脱贫任务，可能会进行数据造假，表面上脱贫率达标，但实际情况可能并未真正改善贫困群体的生活。

2. 官僚体制和组织内的权力结构。官僚化的体制往往强调层层上报、汇报工作，这容易造成上级指令与下级执行脱节，或是下级过度追求上级的“喜好”与“要求”，忽视了实际效果。在这种环境下，反而会产生更多的形式化手段，以应付上级检查或督察。

3. 对短期绩效的过度追求。在许多情况下，决策者和执行者往往倾向于追求短期目标和可量化的结果，而忽视了工作的长远效果。这种短期主义驱使人们采取形式化手段，夸大工作成果，而忽略了工作的实质意义和实际成效。

4. 缺乏对问题本质的关注。形式主义的一个核心特点是对工作的本质和实际问题缺乏深入理解。在很多场合中，形式主义往往是一种应对复杂问题的“捷径”，它通过看似完善的表面工作来掩盖内在的困难与问题。然而，这种方法不仅无法解决实际问题，反而会因为表面上的完成任务而忽视更深层次的工作需求。

这种恶性循环一旦形成，就会导致形式主义在组织和社会中根深蒂固，成为一种文化和思维方式，难以通过单纯的反对和批判来改变。

三、反对形式主义的难点

反对形式主义是一个复杂的系统性工程。虽然形式主义带来了种种弊端，但在实际操作中，反对形式主义本身也充满了难度，容易陷入“反对形式主义”的形式主义陷阱。

1. 政策执行中的“层层加码”。在上级部门的要求下，为了确保任务的落实，执行部门常常对政策进行了“层层加码”。这在一定程度上加剧了工作中的形式主义。尤其是一些地方政府，为了完成上级规定的任务指标，可能会采取“做表面功夫”的方式，造成效率低下的结果。

2. 短期化的考核导向。许多单位和组织的工作考核体系过于注重短期的绩效指标和任务完成情况，而忽视了工作的质量与实际影响。在这种考核导向下，反对形式主义的行动往往仅仅停留在形式上，例如通过减少会议或文件数量来回应形式主义，但在具体工作中依然无法解决实际问题。

3. 对“形式”与“实质”的误解。有时，反对形式主义往往走向另一种形式的形式主义。例如，在反对过度会议和文件时，可能忽视了有必要的会议和文件依然是推进工作的重要手段。如果没有真正反思和落实工作内容的实质性问题，单纯减少形式上的安排并不一定能达到反对形式主义的目的。

4. 组织文化的惯性作用。在长期的形式主义环境下，组织文化的惯性往往难以改变。许多人已经习惯了通过形式化的手段来解决问题，而缺乏对问题本质的深刻认识。在这种文化惯性的作用下，即便是反对形式主义，也容易走向新的形式主义，成为一种对外的“面子工程”。

四、避免走向形式主义的路径

如何在反对形式主义时避免走向形式主义的陷阱，是一个值得探索的问题。以下是几点建议：

1. 关注工作的实质性效果。在反对形式主义的过程中，要始终聚焦工作的实质性成果，而非单纯的形式和程序。只有通过实际的改进和创新，才能真正提升工作的质量。例如，在政府部门中，应通过实地调研、听取群众意见等方式来了解工作的真实效果，而非仅凭报告和文件数据来评价工作。

2. 改革考核和评价机制。考核制度是反对形式主义的关键环节。通过科学合理的考核体系，关注实际效果而非仅仅依赖量化指标，能够避免过度形式化的倾向。例如，某些地区通过建立基层治理的评估体系，将民众的满意度、实际改善等纳入考核标准，从而避免了以会议数量、文件数量为唯一标准的考核方式。

3. 增强组织透明度和信息公开。增加工作透明度，推行信息公开，能够有效防止形式主义的滋生。公开的工作报告、决策过程、评估机制等，都能促使各方参与，增强工作的监督性与透明性，避免表面功夫的渗透。

4. 改变文化和思维定势。要改变形式主义的根源，必须从改变组织文化和思维方式入手。培养全员的实事求是精神，倡导务实高效的工作态度，减少对表面功夫和虚假成绩的依赖，才能有效反对形式主义。

5. 通过创新驱动工作改进。形式主义的根源往往在于缺乏创新和灵活应变的能力。通过鼓励创新思维，增强问题解决的灵活性，能够有效避免死板的形式化思维。例如，采用现代信息技术手段，简化流程，提高工作效率，减少不必要的形式性程序，才能达到真正的反对形式